中華人民共和國噪聲污染防治法

　?。?span lang="EN-US">2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò)）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　噪聲污染防治標準和規劃

　　第三章　噪聲污染防治的監督管理

　　第四章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第五章　建筑施工噪聲污染防治

　　第六章　交通運輸噪聲污染防治

　　第七章　社會(huì )生活噪聲污染防治

　　第八章　法律責任

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，維護社會(huì )和諧，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。

　　第二條　本法所稱(chēng)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

　　本法所稱(chēng)噪聲污染，是指超過(guò)噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。

　　第三條　噪聲污染的防治，適用本法。

　　因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，適用勞動(dòng)保護等其他有關(guān)法律的規定。

　　第四條　噪聲污染防治應當堅持統籌規劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì )共治、損害擔責的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。

　　生態(tài)環(huán)境保護規劃應當明確噪聲污染防治目標、任務(wù)、保障措施等內容。

　　第六條　地方各級人民政府對本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量負責，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

　　國家實(shí)行噪聲污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度，將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價(jià)內容。

　　第七條　縣級以上地方人民政府應當依照本法和國務(wù)院的規定，明確有關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治監督管理職責，根據需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強部門(mén)協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區域噪聲污染防治工作。

　　第八條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　各級住房和城鄉建設、公安、交通運輸、鐵路監督管理、民用航空、海事等部門(mén)，在各自職責范圍內，對建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

　　基層群眾性自治組織應當協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好噪聲污染防治工作。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。

　　排放噪聲的單位和個(gè)人應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

　　第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強噪聲污染防治法律法規和知識的宣傳教育普及工作，增強公眾噪聲污染防治意識，引導公眾依法參與噪聲污染防治工作。

　　新聞媒體應當開(kāi)展噪聲污染防治法律法規和知識的公益宣傳，對違反噪聲污染防治法律法規的行為進(jìn)行輿論監督。

　　國家鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、公共場(chǎng)所管理者、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、志愿者等開(kāi)展噪聲污染防治法律法規和知識的宣傳。

　　第十一條　國家鼓勵、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，加強噪聲污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，促進(jìn)噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十二條　對在噪聲污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家規定給予表彰、獎勵。

　　第二章　噪聲污染防治標準和規劃

　　第十三條　國家推進(jìn)噪聲污染防治標準體系建設。

　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內，制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標準，加強標準之間的銜接協(xié)調。

　　第十四條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。

　　縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規劃以及用地現狀，劃定本行政區域各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治。

　　聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區域范圍和噪聲敏感建筑物集中區域范圍應當向社會(huì )公布。

　　第十五條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準。

　　省、自治區、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標準的，可以制定地方噪聲排放標準；對已經(jīng)制定國家噪聲排放標準的，可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。地方噪聲排放標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　第十六條　國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵路監督管理、民用航空、海事等部門(mén)，對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設備、施工機械、機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、民用航空器、機動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設備等產(chǎn)品，根據聲環(huán)境保護的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，在其技術(shù)規范或者產(chǎn)品質(zhì)量標準中規定噪聲限值。

　　前款規定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生噪聲的限值，應當在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

　　縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等部門(mén)對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監督抽查，對電梯等特種設備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監督抽測，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以配合。

　　第十七條　聲環(huán)境質(zhì)量標準、噪聲排放標準和其他噪聲污染防治相關(guān)標準應當定期評估，并根據評估結果適時(shí)修訂。

　　第十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定、修改國土空間規劃和相關(guān)規劃，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，充分考慮城鄉區域開(kāi)發(fā)、改造和建設項目產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響，統籌規劃，合理安排土地用途和建設布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者報告書(shū)中應當包括噪聲污染防治內容。

　　第十九條　確定建設布局，應當根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計相關(guān)標準，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)等的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

　　第二十條　未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的區域所在的設區的市、縣級人民政府，應當及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

　　聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案應當向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十一條　編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案，制定、修訂噪聲污染防治相關(guān)標準，應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等的意見(jiàn)。

　　第三章　噪聲污染防治的監督管理

　　第二十二條　排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應當符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準和有關(guān)法律、法規、規章的要求。

　　排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者，應當建立噪聲污染防治責任制度，明確負責人和相關(guān)人員的責任。

　　第二十三條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定噪聲監測和評價(jià)規范，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，規劃國家聲環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)）的設置，組織開(kāi)展全國聲環(huán)境質(zhì)量監測，推進(jìn)監測自動(dòng)化，統一發(fā)布全國聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

　　地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定設置本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)），組織開(kāi)展本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量監測，定期向社會(huì )公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

　　地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區域噪聲排放情況的調查、監測。

　　第二十四條　新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第二十五條　建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，建設單位應當依照有關(guān)法律法規的規定，對配套建設的噪聲污染防治設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會(huì )公開(kāi)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十六條　建設噪聲敏感建筑物，應當符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求，不符合標準要求的，不得通過(guò)驗收、交付使用；在交通干線(xiàn)兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物，還應當按照規定間隔一定距離，并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。

　　第二十七條　國家鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，實(shí)行噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰制度。

　　國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定噪聲污染嚴重的工藝和設備淘汰期限，并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。

　　生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者或者使用者應當在規定期限內停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入前款規定目錄的設備。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用列入前款規定目錄的工藝。

　　第二十八條　對未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃設定目標的地區以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區，省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)約談該地區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人，要求其采取有效措施及時(shí)整改。約談和整改情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十九條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)，有權對排放噪聲的單位或者場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。實(shí)施檢查的部門(mén)、人員對現場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。

　　檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，不得少于兩人，并應當主動(dòng)出示執法證件。

　　第三十條　排放噪聲造成嚴重污染，被責令改正拒不改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)，可以查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設施、設備、工具和物品。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)舉報造成噪聲污染的行為。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱等，方便公眾舉報。

　　接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。舉報事項屬于其他部門(mén)職責的，接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)并告知舉報人。舉報人要求答復并提供有效聯(lián)系方式的，處理舉報事項的部門(mén)應當反饋處理結果等情況。

　　第三十二條　國家鼓勵開(kāi)展寧靜小區、靜音車(chē)廂等寧靜區域創(chuàng )建活動(dòng)，共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

　　第三十三條　在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統一考試等特殊活動(dòng)期間，地方人民政府或者其指定的部門(mén)可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)，作出時(shí)間和區域的限制性規定，并提前向社會(huì )公告。

　　第四章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第三十四條　本法所稱(chēng)工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

　　第三十五條　工業(yè)企業(yè)選址應當符合國土空間規劃以及相關(guān)規劃要求，縣級以上地方人民政府應當按照規劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，防止工業(yè)噪聲污染。

　　在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

　　第三十六條　排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。

　　實(shí)行排污許可管理的單位，不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應當按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。

　　第三十七條　設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，根據噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況，制定本行政區域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。

　　第三十八條　實(shí)行排污許可管理的單位應當按照規定，對工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監測，保存原始監測記錄，向社會(huì )公開(kāi)監測結果，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

　　噪聲重點(diǎn)排污單位應當按照國家規定，安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

　　第五章　建筑施工噪聲污染防治

　　第三十九條　本法所稱(chēng)建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

　　第四十條　建設單位應當按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià)，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。

　　施工單位應當按照規定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲。建設單位應當監督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

　　第四十一條　在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業(yè)，應當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備。

　　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)，公布低噪聲施工設備指導名錄并適時(shí)更新。

　　第四十二條　在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業(yè)，建設單位應當按照國家規定，設置噪聲自動(dòng)監測系統，與監督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保存原始監測記錄，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

　　第四十三條　在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業(yè)的除外。

　　因特殊需要必須連續施工作業(yè)的，應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明，并在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公示或者以其他方式公告附近居民。

　　第六章　交通運輸噪聲污染防治

　　第四十四條　本法所稱(chēng)交通運輸噪聲，是指機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機動(dòng)船舶、航空器等交通運輸工具在運行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

　　第四十五條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定、修改國土空間規劃和交通運輸等相關(guān)規劃，應當綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線(xiàn)路、水路、港口和民用機場(chǎng)及其起降航線(xiàn)對周?chē)暛h(huán)境的影響。

　　新建公路、鐵路線(xiàn)路選線(xiàn)設計，應當盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區域。

　　新建民用機場(chǎng)選址與噪聲敏感建筑物集中區域的距離應當符合標準要求。

　　第四十六條　制定交通基礎設施工程技術(shù)規范，應當明確噪聲污染防治要求。

　　新建、改建、擴建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線(xiàn)路等的，建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎設施工程技術(shù)規范以及標準要求。