1993年７月２日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò) １９９３年７月２日中華人民共和國主席令第６號公布 第一章 總 則 第一條 為了保障農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，維護農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)農業(yè)的持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，制定本法。 第二條 國家堅持以農業(yè)為基礎發(fā)展國民經(jīng)濟的方針。 國家采取措施，保障農業(yè)的穩定發(fā)展。 農業(yè)發(fā)展的基本目標是：努力發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村的生產(chǎn)力，開(kāi)發(fā)、利用農村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農產(chǎn)品的有效供應，滿(mǎn)足人民生活和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上增加農業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕的文明的新農村，逐步實(shí)現農業(yè)現代化。 本法所稱(chēng)農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。 本法所稱(chēng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是指農業(yè)集體經(jīng)濟組織、國有農業(yè)企業(yè)和其他農業(yè)企業(yè)。 第三條 農村和城市效區的土地，除由法律規定屬于國家所有即全民所有的以外，屬于集體所有。 森林、山嶺 、草原、荒地、灘涂、水流等自然資源都屬于國家所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。 第四條 國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。 各級人民政府必須珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護耕地。禁止亂占耕地和濫用土地的行為。 第五條 在農村以社會(huì )主義公有制經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，振興農村經(jīng)濟。 第六條 國家穩定農村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，完善統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展社會(huì )化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，引導農民走共同富裕的道路。 第七條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展教育振興農業(yè)。 第八條 國家發(fā)展水利事業(yè)和農用生產(chǎn)資料工業(yè)，為農業(yè)生產(chǎn)的穩定增長(cháng)提供物質(zhì)保障。 第九條 國家對發(fā)展農業(yè)有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。 第十條 各級人民政府必須把農業(yè)工作放在重要地位，統一負責、組織各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )支持農業(yè)，做好發(fā)展農業(yè)和為發(fā)展農業(yè)服務(wù)的各項工作。 國務(wù)院主管農業(yè)的部門(mén)按照各自的職責，負責全國有關(guān)的農業(yè)工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責全國有關(guān)的為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工作。 縣級以上地方人民政府主管農業(yè)的部門(mén)按照各自的職責，負責本行政區域內有關(guān)的農業(yè)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關(guān)的為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工作。 第二章 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制 第十一條 集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有，由村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉（鎮）農民集體所有。 村農民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農業(yè)集體經(jīng)濟組織的農民集體所有。 第十二條 集體所有的或者國家所有由農業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面可以由個(gè)人或者集體承包從事農業(yè)生產(chǎn)。國有和集體所有的宜林荒山荒地可以由個(gè)人或者集體承包造林。個(gè)人或者集體的承包經(jīng)營(yíng)權，受法律保護。發(fā)包方和承包方應當訂立農業(yè)承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。 第十三條 除農業(yè)承包合同另有約定外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權、產(chǎn)品處分權和收益權，同時(shí)必須履行合同約定的義務(wù)。承包方承包宜林荒山荒地造林的，按照森林法的規定辦理。 在承包期內，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農業(yè)承包合同的權利和義務(wù)轉讓給第三者。 承包期滿(mǎn)，承包人對原承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面享有優(yōu)先承包權。 承包人在承包期內死亡的，該承包人的繼承人可以繼續承包。 第十四條 農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )應當向承包土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的個(gè)人或者集體提供生產(chǎn)服務(wù)。 第十五條 國家鼓勵個(gè)人或者集體對荒山、荒地、荒灘進(jìn)行承包開(kāi)發(fā)、治理，并保護承包人的合法權益。 第十六條 農民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉統籌費，依法承擔農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。 第十七條 國家保護農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法財產(chǎn)不受侵犯。 第十八條 任何機關(guān)為辦理公務(wù)向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織收費必須依據法律、法規、國務(wù)院授權的部門(mén)的決定或者省級人民政府制定的規章的規定，省級人民政府制定的規章必須報國務(wù)院備案。收費的范圍和標準應當公布，并根據情況做必要的檢查、清理。沒(méi)有法律、法規、國務(wù)院授權的部門(mén)的決定或者省級人民政府規章規定的依據，任何機關(guān)因辦理公務(wù)而收費的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。 任何機關(guān)對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行罰款處罰必須依據法律、法規的規定。沒(méi)有法律、法規規定的依據，任何機關(guān)對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織罰款的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。 任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關(guān)和單位以任何方式要求農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕任何方式的攤派。 第十九條 向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織集資必須實(shí)行自愿原則，不得強制集資。任何機關(guān)和單位向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織強制集資的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。 第二十條 國家鼓勵農業(yè)集體經(jīng)濟組織和其他有關(guān)組織發(fā)展多種形式的農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì )化服務(wù)事業(yè)。財政、金融、科學(xué)技術(shù)、物資等部門(mén)，應當對農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)事業(yè)給予支持。 第三章 農業(yè)生產(chǎn) 第二十一條 國家采取措施，從資金、農業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面扶持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。 第二十二條 國家引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者按照市場(chǎng)的需求，調整農業(yè)生產(chǎn)結構，保持糧棉生產(chǎn)穩定增長(cháng)，全面發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農業(yè)。 國家有計劃地建設商品糧、商品棉等生產(chǎn)基地。 第二十三條 各級人民政府應當制定農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃，向農業(yè)的廣度和深度開(kāi)發(fā)，并組織實(shí)施。 第二十四條 各級人民政府和農業(yè)集體經(jīng)濟組織應當采取措施，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持農業(yè)的發(fā)展，轉移富余的農業(yè)勞動(dòng)力。 第二十五條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當制定規劃，采取措施，組織農田水利和防護林的建設，保證旱澇保收農田面積的穩定增長(cháng)。 第二十六條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當建立、健全農田水利設施的管理制度，發(fā)展節水型的灌溉設施，嚴格控制非農業(yè)建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個(gè)人非法占用或者毀損農田水利設施。 第二十七條 國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者使用先進(jìn)、適用的農業(yè)機械，提高農業(yè)機械化水平。 第二十八條 國家鼓勵和支持糧食的加工和綜合開(kāi)發(fā)利用，增加糧食的附加值，改善人民的食物營(yíng)養結構。 第二十九條 各級人民政府應當采取措施，提高農業(yè)防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì )互助互濟；對生活沒(méi)有保障的災民，組織生產(chǎn)自救，給予救濟和扶持。 國家扶持貧困地區，幫助進(jìn)行經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，改善經(jīng)濟發(fā)展條件。 第三十條 各級人民政府應當支持為農業(yè)服務(wù)的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災害的預報水平。 第三十一條 國家鼓勵和扶持對農業(yè)的保險事業(yè)的發(fā)展。 農業(yè)保險實(shí)行自愿原則。任何組織和個(gè)人不得強制農業(yè)勞動(dòng)者和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農業(yè)保險。 第三十二條 國家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度。任何組織和個(gè)人都必須遵守有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的法律、行政法規。 第三十三條 國家采取宏觀(guān)調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業(yè)機械和農用柴油等主要農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品之間保持合理的比價(jià)。 第三十四條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當建立和健全農藥、獸藥、農業(yè)機械等可能危害人畜安全的農業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，教育農業(yè)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)。 農藥、獸藥、化肥、種子、農業(yè)機械、農用薄膜和其他農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)國家明令淘汰的農藥、獸藥、農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資料。 第四章 農產(chǎn)品流通 第三十五條 農產(chǎn)品的購銷(xiāo)逐步實(shí)行市場(chǎng)調節，國家對關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品的購銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行必要的宏觀(guān)調控。 國務(wù)院和國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府對關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品可以委托有關(guān)經(jīng)營(yíng)組織收購。委托收購的農產(chǎn)品的品種和數量，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。 國務(wù)院在必要時(shí)可以對特定的農產(chǎn)品規定委托收購的價(jià)格。 第三十六條 國家對糧食等關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品實(shí)行保護價(jià)收購制度，設立風(fēng)險基金。 國家對糧食等關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品實(shí)行中央和地方多級儲備調節制度，設立儲備基金，建立、健全倉儲運輸體系，做到保證供應，平穩市場(chǎng)。 第三十七條 國有商業(yè)組織和供銷(xiāo)合作經(jīng)濟等集體商業(yè)組織應當加強倉儲設施建設、提供市場(chǎng)信息、改進(jìn)收購工作，發(fā)揮主渠道作用，為農民銷(xiāo)售農產(chǎn)品服務(wù)。 國家鼓勵和引導農民從事多種形式的農產(chǎn)品流通活動(dòng)。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者，可以按照國家有關(guān)規定從事農產(chǎn)品收購、加工、批發(fā)、販運和零售活動(dòng)。 第三十八條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法從事跨地區、跨行業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第三十九條 國家支持農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立和發(fā)展。 農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應當制定交易規則。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理者不得參與農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易。 第四十條 具備條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和其他經(jīng)濟組織可以按照國務(wù)院規定經(jīng)批準取得對外貿易經(jīng)營(yíng)權，進(jìn)行農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易。 第四十一條 縣級以上人民政府應當組織財政、金融、糧食、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)籌足農產(chǎn)品收購資金，任何單位或者個(gè)人不得截留或者挪用。 農產(chǎn)品的收購單位必須在收購時(shí)向出售農產(chǎn)品的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農民付清價(jià)款。 農產(chǎn)品的收購單位在收購農產(chǎn)品時(shí)，不得壓級壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。 第五章 農業(yè)投入 第四十二條 國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。國家財政每年對農業(yè)總投入的增長(cháng)幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。 國家采取措施，促進(jìn)農業(yè)擴大利用外資。 第四十三條 縣級以上各級人民政府應當按照國家有關(guān)規定設立農業(yè)發(fā)展、育林、水利專(zhuān)項建設等各項農業(yè)專(zhuān)項基金。 第四十四條 國家運用稅收、價(jià)格、信貸等手段，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者增加農業(yè)投入。 國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者在自愿的基礎上采取多種形式，籌集農業(yè)資金。 第四十五條 國家對農業(yè)的投入用于下列基礎設施和工程建設：治理大江大河大湖的骨干工程，防洪、治澇、引水、灌溉等大型水利工程，農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品流通重點(diǎn)基礎設施，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基地和防護林工程，農業(yè)教育、農業(yè)科研、技術(shù)推廣和氣象基礎設施等。 農業(yè)的生產(chǎn)投入和農田水利等基本建設，應當由農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者投入資金和勞動(dòng)積累，國家應當給予扶持。 第四十六條 國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農用生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，適應農業(yè)生產(chǎn)對化肥、農藥、獸藥、農用薄膜和農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資料的需求。 第四十七條 各級人民政府應當加強對國家農業(yè)資金使用的管理，引導農業(yè)集體經(jīng)濟組織合理使用集體資金。 任何單位不得截留、挪用各級人民政府撥付用于農業(yè)的資金和銀行的農業(yè)貸款。 第六章 農業(yè)科技與農業(yè)教育 第四十八條 各級人民政府應當逐步增加農業(yè)科技經(jīng)費和農業(yè)教育經(jīng)費，發(fā)展農業(yè)科技、教育事業(yè)。 國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )力量舉辦農業(yè)科技、教育事業(yè)。 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當對農業(yè)科技基礎研究、應用研究和高技術(shù)研究統籌規劃，組織重大項目的聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)國際農業(yè)科技合作與交流。 第四十九條 國家在農村實(shí)施義務(wù)教育，發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，提高農業(yè)勞動(dòng)者的文化、技術(shù)素質(zhì)。 第五十條 國家扶持農業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，促使先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)盡快應用于農 業(yè)生產(chǎn)。 農業(yè)技術(shù)推廣機構應當與農業(yè)科研、教育單位相互協(xié)作，推廣先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)。 第五十一條 對于農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校舉辦的為農業(yè)服務(wù)的企業(yè)，國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。 第五十二條 各級人民政府應當采取措施，充實(shí)加強農業(yè)科技、教育和農業(yè)技術(shù)推廣隊伍。對從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)科技人員，應當保障和改善他們的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，并依照國家規定給予補貼，鼓勵他們?yōu)檗r業(yè)服務(wù)。 第五十三條 國家鼓勵農民采用先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)，支持農民舉辦各種科技組織。 第七章 農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護 第五十四條 發(fā)展農業(yè)必須合理利用資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。 各級人民政府應當制訂農業(yè)資源區劃、農業(yè)環(huán)境保護規劃和農村能源發(fā)展計劃，組織農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。 第五十五條 縣級以上各級地方人民政府應當劃定基本農田保護區，對基本農田保護區內的耕地實(shí)行特殊保護，具體辦法由國務(wù)院規定。 縣級以上各級人民政府應當采取措施，加強對荒山、荒地、荒灘的開(kāi)發(fā)與治理。 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者應當保養土地，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥料，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。 第五十六條 國家對水土保持工作實(shí)行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。各級人民政府應當采取措施，加強對小流域治理，控制風(fēng)沙危害，預防和治理水土流失、土地沙化。 禁止毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒、圍湖造田以及開(kāi)墾國家禁止開(kāi)墾的陡坡地。 第五十七條 國家實(shí)行全民義務(wù)植樹(shù)制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹(shù)造林，護林防火，防治森林病蟲(chóng)害，保護林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。 第五十八條 國家保護和合理利用水、森林、草原、野生動(dòng)植物等自然資源，防止其被污染或者被破壞。 第八章 法律責任 第五十九條 違反本法第十八條、第十九條的規定，向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織收費、罰款、攤派或者強制集資的，上級機關(guān)應當予以制止，并予公告；已經(jīng)收取錢(qián)款或者已經(jīng)使用了人力、物力的，由上級機關(guān)責令限期歸還已經(jīng)收取的錢(qián)款或者折價(jià)償還已經(jīng)使用的人力、物力；情節嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分。 第六十條 違反本法第四十一條第一款、第四十七條第二款的規定，任何單位將農產(chǎn)品收購資金截留、挪用于單位非農產(chǎn)品收購用途的，或者將各級人民政府撥付用于農業(yè)的資金截留、挪用于單位非農業(yè)開(kāi)支的，或者將銀行的農業(yè)貸款截留、挪用于單位非農業(yè)用途的，由上級機關(guān)責令限期歸還被截留、挪用的資金；情節嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分。 第六十一條 違反本法第四條的規定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地的，非法占用土地的，依照土地管理法的規定追究法律責任。 第六十二條 違反本法第三十四條第二款的，生產(chǎn)假農藥、假獸藥、假化肥的，銷(xiāo)售明知是假的或者是失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 前款規定的行政處罰由法律、行政法規規定的機關(guān)決定。 第六十三條 違反本法規定，侵犯農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，造成損失、損害的，依法承擔民事賠償責任。 第六十四條 違反本法規定，依法應當給予行政處罰的，除本法另有規定外，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。 第六十五條 違反本法規定，依照法律應當追究刑事責任的，依照有關(guān)法律的規定追究刑事責任。 第九章 附 則 第六十六條 本法自公布之日起施行。

1993年７月２日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)

１９９３年７月２日中華人民共和國主席令第６號公布

第一章 總 則

第一條 為了保障農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，維護農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，促進(jìn)農業(yè)的持續、穩定、協(xié)調發(fā)展，制定本法。

第二條 國家堅持以農業(yè)為基礎發(fā)展國民經(jīng)濟的方針。

國家采取措施，保障農業(yè)的穩定發(fā)展。

農業(yè)發(fā)展的基本目標是：努力發(fā)展農村社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村的生產(chǎn)力，開(kāi)發(fā)、利用農村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農產(chǎn)品的有效供應，滿(mǎn)足人民生活和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上增加農業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕的文明的新農村，逐步實(shí)現農業(yè)現代化。

本法所稱(chēng)農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

本法所稱(chēng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是指農業(yè)集體經(jīng)濟組織、國有農業(yè)企業(yè)和其他農業(yè)企業(yè)。

第三條 農村和城市效區的土地，除由法律規定屬于國家所有即全民所有的以外，屬于集體所有。

森林、山嶺 、草原、荒地、灘涂、水流等自然資源都屬于國家所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

第四條 國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。

各級人民政府必須珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護耕地。禁止亂占耕地和濫用土地的行為。

第五條 在農村以社會(huì )主義公有制經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，振興農村經(jīng)濟。

第六條 國家穩定農村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，完善統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展社會(huì )化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，引導農民走共同富裕的道路。

第七條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展教育振興農業(yè)。

第八條 國家發(fā)展水利事業(yè)和農用生產(chǎn)資料工業(yè)，為農業(yè)生產(chǎn)的穩定增長(cháng)提供物質(zhì)保障。

第九條 國家對發(fā)展農業(yè)有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予獎勵。

第十條 各級人民政府必須把農業(yè)工作放在重要地位，統一負責、組織各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )支持農業(yè)，做好發(fā)展農業(yè)和為發(fā)展農業(yè)服務(wù)的各項工作。

國務(wù)院主管農業(yè)的部門(mén)按照各自的職責，負責全國有關(guān)的農業(yè)工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責全國有關(guān)的為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工作。

縣級以上地方人民政府主管農業(yè)的部門(mén)按照各自的職責，負責本行政區域內有關(guān)的農業(yè)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域內有關(guān)的為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工作。

第二章 農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

第十一條 集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有，由村農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉（鎮）農民集體所有。

村農民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農業(yè)集體經(jīng)濟組織的農民集體所有。

第十二條 集體所有的或者國家所有由農業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面可以由個(gè)人或者集體承包從事農業(yè)生產(chǎn)。國有和集體所有的宜林荒山荒地可以由個(gè)人或者集體承包造林。個(gè)人或者集體的承包經(jīng)營(yíng)權，受法律保護。發(fā)包方和承包方應當訂立農業(yè)承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。

第十三條 除農業(yè)承包合同另有約定外，承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權、產(chǎn)品處分權和收益權，同時(shí)必須履行合同約定的義務(wù)。承包方承包宜林荒山荒地造林的，按照森林法的規定辦理。

在承包期內，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農業(yè)承包合同的權利和義務(wù)轉讓給第三者。

承包期滿(mǎn)，承包人對原承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面享有優(yōu)先承包權。

承包人在承包期內死亡的，該承包人的繼承人可以繼續承包。

第十四條 農業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )應當向承包土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的個(gè)人或者集體提供生產(chǎn)服務(wù)。

第十五條 國家鼓勵個(gè)人或者集體對荒山、荒地、荒灘進(jìn)行承包開(kāi)發(fā)、治理，并保護承包人的合法權益。

第十六條 農民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉統籌費，依法承擔農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

第十七條 國家保護農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的合法財產(chǎn)不受侵犯。

第十八條 任何機關(guān)為辦理公務(wù)向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織收費必須依據法律、法規、國務(wù)院授權的部門(mén)的決定或者省級人民政府制定的規章的規定，省級人民政府制定的規章必須報國務(wù)院備案。收費的范圍和標準應當公布，并根據情況做必要的檢查、清理。沒(méi)有法律、法規、國務(wù)院授權的部門(mén)的決定或者省級人民政府規章規定的依據，任何機關(guān)因辦理公務(wù)而收費的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。

任何機關(guān)對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行罰款處罰必須依據法律、法規的規定。沒(méi)有法律、法規規定的依據，任何機關(guān)對農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織罰款的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。

任何機關(guān)或者單位不得以任何方式向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關(guān)和單位以任何方式要求農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕任何方式的攤派。

第十九條 向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織集資必須實(shí)行自愿原則，不得強制集資。任何機關(guān)和單位向農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織強制集資的，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有權拒絕。

第二十條 國家鼓勵農業(yè)集體經(jīng)濟組織和其他有關(guān)組織發(fā)展多種形式的農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì )化服務(wù)事業(yè)。財政、金融、科學(xué)技術(shù)、物資等部門(mén)，應當對農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)事業(yè)給予支持。

第三章 農業(yè)生產(chǎn)

第二十一條 國家采取措施，從資金、農業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面扶持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條 國家引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者按照市場(chǎng)的需求，調整農業(yè)生產(chǎn)結構，保持糧棉生產(chǎn)穩定增長(cháng)，全面發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農業(yè)。

國家有計劃地建設商品糧、商品棉等生產(chǎn)基地。

第二十三條 各級人民政府應當制定農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規劃，向農業(yè)的廣度和深度開(kāi)發(fā)，并組織實(shí)施。

第二十四條 各級人民政府和農業(yè)集體經(jīng)濟組織應當采取措施，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持農業(yè)的發(fā)展，轉移富余的農業(yè)勞動(dòng)力。

第二十五條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當制定規劃，采取措施，組織農田水利和防護林的建設，保證旱澇保收農田面積的穩定增長(cháng)。

第二十六條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當建立、健全農田水利設施的管理制度，發(fā)展節水型的灌溉設施，嚴格控制非農業(yè)建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個(gè)人非法占用或者毀損農田水利設施。

第二十七條 國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者使用先進(jìn)、適用的農業(yè)機械，提高農業(yè)機械化水平。

第二十八條 國家鼓勵和支持糧食的加工和綜合開(kāi)發(fā)利用，增加糧食的附加值，改善人民的食物營(yíng)養結構。

第二十九條 各級人民政府應當采取措施，提高農業(yè)防御自然災害的能力，做好防災、抗災和救災工作，幫助災民恢復生產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì )互助互濟；對生活沒(méi)有保障的災民，組織生產(chǎn)自救，給予救濟和扶持。

國家扶持貧困地區，幫助進(jìn)行經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，改善經(jīng)濟發(fā)展條件。

第三十條 各級人民政府應當支持為農業(yè)服務(wù)的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災害的預報水平。

第三十一條 國家鼓勵和扶持對農業(yè)的保險事業(yè)的發(fā)展。

農業(yè)保險實(shí)行自愿原則。任何組織和個(gè)人不得強制農業(yè)勞動(dòng)者和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農業(yè)保險。

第三十二條 國家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度。任何組織和個(gè)人都必須遵守有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的法律、行政法規。

第三十三條 國家采取宏觀(guān)調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業(yè)機械和農用柴油等主要農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品之間保持合理的比價(jià)。

第三十四條 各級人民政府和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應當建立和健全農藥、獸藥、農業(yè)機械等可能危害人畜安全的農業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，教育農業(yè)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)。

農藥、獸藥、化肥、種子、農業(yè)機械、農用薄膜和其他農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)國家明令淘汰的農藥、獸藥、農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資料。

第四章 農產(chǎn)品流通

第三十五條 農產(chǎn)品的購銷(xiāo)逐步實(shí)行市場(chǎng)調節，國家對關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品的購銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行必要的宏觀(guān)調控。

國務(wù)院和國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府對關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品可以委托有關(guān)經(jīng)營(yíng)組織收購。委托收購的農產(chǎn)品的品種和數量，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。

國務(wù)院在必要時(shí)可以對特定的農產(chǎn)品規定委托收購的價(jià)格。

第三十六條 國家對糧食等關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品實(shí)行保護價(jià)收購制度，設立風(fēng)險基金。

國家對糧食等關(guān)系國計民生的重要農產(chǎn)品實(shí)行中央和地方多級儲備調節制度，設立儲備基金，建立、健全倉儲運輸體系，做到保證供應，平穩市場(chǎng)。

第三十七條 國有商業(yè)組織和供銷(xiāo)合作經(jīng)濟等集體商業(yè)組織應當加強倉儲設施建設、提供市場(chǎng)信息、改進(jìn)收購工作，發(fā)揮主渠道作用，為農民銷(xiāo)售農產(chǎn)品服務(wù)。

國家鼓勵和引導農民從事多種形式的農產(chǎn)品流通活動(dòng)。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者，可以按照國家有關(guān)規定從事農產(chǎn)品收購、加工、批發(fā)、販運和零售活動(dòng)。

第三十八條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法從事跨地區、跨行業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售聯(lián)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十九條 國家支持農產(chǎn)品集貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應當制定交易規則。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理者不得參與農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易。

第四十條 具備條件的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和其他經(jīng)濟組織可以按照國務(wù)院規定經(jīng)批準取得對外貿易經(jīng)營(yíng)權，進(jìn)行農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易。

第四十一條 縣級以上人民政府應當組織財政、金融、糧食、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)籌足農產(chǎn)品收購資金，任何單位或者個(gè)人不得截留或者挪用。

農產(chǎn)品的收購單位必須在收購時(shí)向出售農產(chǎn)品的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農民付清價(jià)款。

農產(chǎn)品的收購單位在收購農產(chǎn)品時(shí)，不得壓級壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。

第五章 農業(yè)投入

第四十二條 國家逐步提高農業(yè)投入的總體水平。國家財政每年對農業(yè)總投入的增長(cháng)幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。

國家采取措施，促進(jìn)農業(yè)擴大利用外資。

第四十三條 縣級以上各級人民政府應當按照國家有關(guān)規定設立農業(yè)發(fā)展、育林、水利專(zhuān)項建設等各項農業(yè)專(zhuān)項基金。

第四十四條 國家運用稅收、價(jià)格、信貸等手段，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者增加農業(yè)投入。

國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者在自愿的基礎上采取多種形式，籌集農業(yè)資金。

第四十五條 國家對農業(yè)的投入用于下列基礎設施和工程建設：治理大江大河大湖的骨干工程，防洪、治澇、引水、灌溉等大型水利工程，農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品流通重點(diǎn)基礎設施，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基地和防護林工程，農業(yè)教育、農業(yè)科研、技術(shù)推廣和氣象基礎設施等。

農業(yè)的生產(chǎn)投入和農田水利等基本建設，應當由農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農業(yè)勞動(dòng)者投入資金和勞動(dòng)積累，國家應當給予扶持。

第四十六條 國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農用生產(chǎn)資料工業(yè)的發(fā)展，適應農業(yè)生產(chǎn)對化肥、農藥、獸藥、農用薄膜和農業(yè)機械等農業(yè)生產(chǎn)資料的需求。

第四十七條 各級人民政府應當加強對國家農業(yè)資金使用的管理，引導農業(yè)集體經(jīng)濟組織合理使用集體資金。

任何單位不得截留、挪用各級人民政府撥付用于農業(yè)的資金和銀行的農業(yè)貸款。

第六章 農業(yè)科技與農業(yè)教育

第四十八條 各級人民政府應當逐步增加農業(yè)科技經(jīng)費和農業(yè)教育經(jīng)費，發(fā)展農業(yè)科技、教育事業(yè)。

國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )力量舉辦農業(yè)科技、教育事業(yè)。